История

О нищих и бомжах в СССР

Наиболее активная борьба с "позорящими соцстрой явлениями" началась в последние годы жизни Сталина. Однако результаты удручали ...

Письмо начальника линейного отдела милиции станции Мин,Воды майора Шевлякова резко выделялось из потока посланий на имя главы государства Ворошилова

"Уважаемый председатель! — писал в феврале 1956 года.— Зная Вашу занятость, долгое время не решался обременять Вас разбором еще одного письма, но, однако, как говорят, чаша терпения переполнилась. Вопрос борьбы с нищенством на сегодняшний день у нас в стране не решен".

В СССР почти 5 лет шла активнейшая борьба с опасным антиобщественным явлением — нищенством. В 1951 году, когда первый секретарь Московского ГК ВКП(б) Хрущев выступил инициатором ликвидации нищенства, казалось, что проблема будет решена в считаные недели. 

Побирушек, не имевших прописки в Москве, нужно было отправить в родные места, где учесть и устроить. Тех, кто способен работать,— на работу. Инвалидов - в соц.учреждения — дома престарелых и инвалидов. А тем, кто не имеет ничего, включая право на пенсию, подыскать опекунов, которым платить на содержание инвалидов 300 руб. в месяц.

Для тех же, кто не желал расстаться с порочным образом жизни, приняли 23 июля 1951 указ "О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами", в котором говорилось:

"В целях пресечения и предупреждения преступлений со стороны антиобщественных, паразитических элементов, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и не имеющих определенного местожительства, а также в целях приобщения их к труду Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Лиц, задержанных за попрошайничество, которые, являясь трудоспособными, злостно уклоняются от общественно-полезного труда и ведут паразитический образ жизни, а также бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства, направлять на спецпоселение в отдаленные районы Советского Союза сроком на 5 лет с обязательным привлечением их к трудовой деятельности по месту поселения.

2. Установить, что предусмотренные настоящим Указом меры могут применяться в отношении мужчин в возрасте от 18 до 55 лет и женщин в возрасте от 18 до 50 лет".

Но... у Минфина СССР не нашлось средств для выплат опекунам на содержание инвалидов, и вместо 300 руб. в месяц оно предложило платить 150. И это при том, что 400 руб. в месяц на человека в семье было уровнем бедности.

А чтобы устроить огромное количество бездомных инвалидов, требовалось построить дома престарелых как минимум на 7500 мест и на 1000 мест для слепых инвалидов. Сроки строительства установили сжатые, но средств и мощностей стройорганизаций, как обычно, не хватало. Поэтому главным результатом громкой кампании стало выдворение значительного числа побирушек из Москвы и их появление в других городах. 
К примеру, житель Ярославля П.Глухов писал члену Политбюро ЦК ВКП(б) Г. М. Маленкову в 1952 г.:

"За последний год на улицах Ярославля появилось особенно много лиц, собирающих милостыню. Среди сборщиков преимущественно инвалиды всех видов и категорий: хромые, безногие, безрукие, слепые, глухонемые и др. Много пожилых, детей дошкольного и школьного возраста. Часто можно видеть того или иного инвалида-мужчину с ребенком на руках, которого он держит при себе, как лишенного нормальных условий жизни. Располагаются все эти сборщики в одиночку и группами по всем улицам и дорогам, ведущим к центру города от вокзалов, пристаней и крупных предприятий, т. е. на самых многолюдных магистралях города. С раннего утра до позднего вечера они сидят и просят подать им на пропитание... Все подходы к заводу постоянно заполнены нищими, что морально действует на рабочих, и надо принять меры к устранению этой ненормальности".

Мало что менялось и в следующие годы. 20 февраля 1954 года руководство МВД СССР докладывало председателю Совмина СССР Маленкову и первому секретарю ЦК КПСС Хрущеву:

"Несмотря на принимаемые меры, в крупных городах и промышленных центрах страны все еще продолжает иметь место такое нетерпимое явление, как нищенство.

За время действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 года "О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами" органами милиции в городах, на железнодорожном и водном транспорте было задержано нищих:

Во 2-м полугодии 1951 года — 107 766 человек, в 1952 — 156 817, в 1953 — 182 342.

Среди задержанных нищих инвалиды войны и труда составляют 70%, лица, впавшие во временную нужду,— 20%, профессиональные нищие — 10%, в их числе трудоспособные — 3%.
Справедливости ради надо сказать, что многие задерживались по нескольку раз. 

Органы соцобеспечения и местные Совдепы не уделяют должного внимания работе по предупреждению и ликвидации нищенства, плохо занимаются устройством нищих в дома инвалидов, их трудоустройством, а также делом определения пенсий и патронирования.

Так, из числа задерживаемых нищих по г. Москве, Ленинграду и Ростову трудоустраивается и помещается в соцучреждения не более 2-3%.

Отсутствует достаточного количества учреждений для слепых инвалидов, строительство которых, предусмотренное Постановлением Совета Министров Союза ССР N2590-1264с от 19 июля 1951 года, идет крайне медленно, а ассигнуемые на это средства ежегодно не осваиваются. Из 35 объектов на 1 января 1954 года построено всего лишь 4 дома.

В связи с этим органы милиции вынуждены подавляющее большинство задерживаемых нищих освобождать.

Некоторая часть нищенствующих инвалидов и престарелых отказывается от направления их в дома инвалидов, а устроенные нередко самовольно оставляют их и продолжают нищенствовать.
Закона о принудительном содержании таких лиц в домах инвалидов нет.

Указом Президиума ВС СССР "О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами" предусмотрено направлять на спецпоселение в отдаленные районы СССР с обязательным привлечением к трудовой деятельности лиц, уклоняющихся от общественно-полезного труда и ведущих паразитический образ жизни, а также бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства.

Однако органы милиции не могут широко применять этот Указ в борьбе с нищенством, так как большая часть нищенствующих является нетрудоспособными и престарелыми, не подпадающими под действие Указа. Кроме того, расследование и проверка материалов на этих лиц требует длительного содержания их под стражей, что не предусмотрено законом.

Вследствие указанных выше причин количество лиц, занимающихся нищенством, остается значительным, а в отдельных местностях оно не только не снижается, но и возрастает".

Но, как свидетельствовал в своем письме майор милиции Шевляков, и два года спустя ситуация не изменилась:

"Говорят, нищих у нас мало. Возможно, однако нищие есть, и с ними надлежит вести решительною борьбу. Говорят, милиция плохо выполняет данные ей по этому поводу указания. С таким мнением нет оснований соглашаться. Потому что указания даны, а условия не созданы. Гораздо проще сказать "ликвидировать нищенство". Но, сказав "а", надо сказать "б". Сказав "ликвидировать нищенство", надо сказать, каким путем это сделать и где реальные возможности. А вот таких условий к прекращению этого вида беспорядка у нас не создано. 
Были даны указания крайисполкомам и другим органам власти о трудоустройстве лиц, не имеющих возможности самим трудоустроиться из-за отсутствия документов и по некоторым другим причинам, даны указания органам милиции быстрее решать вопрос о выдаче документов бродягам и другим бездомным лицам. Есть указ о борьбе с антиобщественным, паразитическим элементом. Есть еще многое множество указаний и указов (их бы уже время объединить в один закон), направленных на быстрейшее наведение порядка в стране. 

Однако все или почти все указания имеют предлог "но". Это значит, что указы и указания имеют свои оговорки, которые защищают, по существу, паразитов. Так, например, Указ от 23.7.1951 года предусматривает наказание за бродяжничество свыше 3-х месяцев, однако этот указ можно применить только тогда, когда бродяга откажется работать. Если же он скажет "я всю жизнь стараюсь трудоустроиться, но мне милиция не дает такой возможности или руководитель предприятия не дал ему работу "по вкусу", то Указ применять нельзя".

"Бродяг и нищих можно подразделить на три категории:

а) Физически здоровые (есть много пьяниц, судимых), имеющие паспорта.

б) Инвалиды Отечественной войны, инвалиды труда, инвалиды по старости и другие инвалиды.

в) Женщины физически здоровые и инвалиды с детьми.

С первой категорией бродяг еще имеем кое-какое оружие вести борьбу. Если бродяга имеет паспорт и говорит, что он ищет работу, нам ничего не остается делать, как порекомендовать быстрее устроиться, даже написать письмо в горсовет с просьбой помочь ему, хотя заранее знаем, что он на работу принят не будет. Почти все хозяйственники их на работу не возьмут (как бы чего не вышло).

Ко второй категории бродяг органы милиции бессильны предпринять что-либо реальное, за исключением, когда отдельные нищие нахулиганят отменно или украдут. Только по Минводскому Линейному отделу много фактов. Нищих-калек и стариков некуда девать. Путевок в дома инвалидов не дают, говорят, мест нет. Вот мы их и упрашиваем уехать из Минеральных Вод или "пугаем арестом", т. е. сами (органы милиции) над собой издеваемся и нищих заставляем себя оскорблять. Они говорят примерно или дословно так: "Вам делать нечего, вот вы и занимаетесь нами, лучше бы ловили воров, а то набрасываетесь на несчастного калеку".

А этот калека в день просит до 50 руб. (часто больше), а потом напьется пьяным и либо нарушает порядок, нагло приставая к гражданам, либо весь грязный, как свинья, валяется на улицах. И вот к нему осторожно подходит милиционер, поднимает и несет либо в комнату вытрезвления, либо в дежурную комнату (с очей людских долой). Разве это порядок? Зачем издеваться над представителями органов власти, зачем унижать его достоинство?"

Однако самыми опасными среди антиобщественных элементов майор милиции считал женщин:

"Третья категория — так называемые "мамки". Вы меня, тов. Председатель, извините за грубость, но это настоящие паразиты. "Мамки" — это рассадник преступников. В основном это женщины, потерявшие всякий минимум человеческой совести. Даже животные имеют свои условные какие-то нормы поведения среди себя. А вот "мамки" на всю мораль человека положили крест. Кто такие "мамки"? Это в подавляющем большинстве судимые или держащие связь с деклассированным элементом, некоторые из них ловко используют существующие законы. Будучи осуждены на большой срок, беременеют в лагерях, родят и по этой причине оказываются на свободе, где они, не желая приобщиться к полезному труду, еще родят детей, а потом, прикрываясь несчастными крошками, занимаются попрошайничеством (играя на чувствах душ человеческих), ведут паразитический образ жизни. Дети "мамок", наблюдая жизнь "родителей", быстро входят "во вкус" и, с началом освоения разговорной речи, вбирают в себя всю мерзость, которую слышат от окружающих их: матерятся, оскорбляют работников милиции, нагло попрошайничают, причем каждый из этих малюток или подростков хорошо знает одно правило: мама их не заставляет нищенствовать, иначе мать посадят в тюрьму. Все "мамки" кричат, что они желают работать, но их не принимают, иногда это правда, а больше — ложь. Такие "мамки" и им подобные нищие собираются группами и в одиночку, пробираются в города-курорты и в крупные города страны, ездят в поездах, садятся на людных улицах или на рынках и вымогают "копеечку", а когда выпьют — требуют рубль или три. Дети, получающие "воспитание" тунеядца, со временем перестают нищенствовать и переходят на путь преступлений, так как они не приучались честно трудиться. Я только в штрихах описал Вам положение с нищенством, ибо подробно писать — много время терять, а факты одни и те же, только будет их больше".

"Стоит сильнее поднажать на милицию"

Шевляков описал Ворошилову свою бесконечную и безуспешную войну с нищенством:

"Как практически мы ведем борьбу с нищенством. Выделяем определенное количество оперативных групп и посылаем в поезда и на крупные станции. Пренебрегая всякими оскорблениями со стороны нищих и большинства сердобольных пассажиров, задерживаем нищих, доставляем в дежурную комнату милиции, а если много — заводим во двор КПЗ и начинаем отбирать объяснения, почему и зачем нищенствует, а этот нищий не хуже нас знает законы и отвечает: вы мне ничего не сделаете, нет такого закона, чтобы за нищенство судить, а если будете держать свыше двух часов, то вам влетит за нарушение законности. Как становится горько выслушивать правду из уст этого негодяя. И вот, потеряв напрасно время для объяснения, разъяснения и агитации, нищего с сожалением отпускаем, чтобы через 2-3 часа снова его задерживать в поездах, на станциях и улицах и все начинать сначала. Если нам удается ему испортить "заработок", то он перебирается на другой участок, пока его там не обнаружат, так они и перемещаются от Средней Азии до западной границы и обратно, так они вырастают, семьи и детей наживают, так вот и существуют для помехи нашему честному народу".

Рассказал майор и о том, что делают его коллеги, когда эта круговерть их доводит до отчаяния:

"Наверно, не вынесла натура руководства Армавирского Линейного Отдела милиции в "честной" борьбе с бродягами, и они стали на путь "беззакония". 21 января 1956 года работники милиции ст. Армавир купили 16 билетов для "мамок" с детьми на поезд N72 (Ростов--Баку) на один перегон (Армавир--Кононово) и выдворили их со своей станции, зная заранее, что эти "мамки" вылезут из вагона только по доброй воле не ближе Минеральных Вод. И конечно, все эти "мамки" и "папки" в составе 16 взрослых и 17 детей приехали в Минеральные Воды на курорт. Я спрашиваю по телефону у начальника милиции ст. Армавир тов. Бубнова, зачем он спихнул мне в Минеральные Воды на курорт бродяг, а он отвечает, что их не спихивал, что их, "мамок", погнали с сочинской курортной ветки. В Минеральных Водах "мамок" сняли с поезда и поместили во дворе КПЗ для "знакомства". Попросил зайти посмотреть на это "общество" и Прокурора участка, а заодно и посоветоваться, что мне с этой публикой делать. Побеседовав с некоторыми, прокурор порекомендовал быстрее их отпустить, так как они с детьми, а условий их держать негде, чего доброго они, бродяги, пожалуются на незаконное их задержание и начальнику вместе с прокурором влетит по первое число за нарушение социалистической законности. И я их с миром отпустил опять ходить по миру — и нищенствовать. Разве это порядок? Это безобразие, но, увы, другого ничего не поделаешь. Все работники милиции горят желанием искоренить это зло, но радикальных средств для этого нет. Всего же за год по Отделу задержано нищих свыше 500 человек".

Шевляков предлагал свои методы борьбы с нищенством:

"Тов. Ворошилов, я слышал, что правительство занималось вопросом о нищенстве в стране, но никакого решения не последовало. Якобы по той причине, что нищих так мало у нас, что ими нечего серьезно заниматься, только стоит сильнее поднажать на милицию — и все будет хорошо. Но мне кажется, с вопросом о нищенстве надо окончательно разрешить не только путем нажима на милицию, а главным образом путем создания условий для борьбы с нищими. 

1. Нищие — это своего рода проказа, а как известно, прокаженные находятся в закрытых лепрозориях. Почему нельзя создать закрытого типа комбинаты с множеством различных цехов для калек и нищих? Пусть они там живут и работают в силу своих возможностей и способностей. Ведь работают же слепые, да еще какие прекрасные вещи делают. Если бы такие комбинаты были учреждены (а их много не надо — один на Кавказе, в районе города Степного, второй на Украине, третий где-нибудь в районе Москвы и четвертый в Средней Азии), то одни нищие были бы рады месту и честно трудились, а скопидомы поджали бы хвосты и сидели дома на пенсии и алиментах.

2. Дать право начальнику отдела милиции и Прокурору города (жел. дор. участка) своим постановлением изымать у бродяг-"мамок" детей и сдавать их в государственные учреждения на воспитание, а "мамок" приобщать к полезному труду или изолировать".

После того как за тунеядство начали судить, а нищенствующих стали лишать родительских прав, количество попрошаек на советских улицах уменьшилось. Но они никогда не исчезали. Ведь свести к минимуму бедность своих граждан может только богатая, а не объявляющая себя таковой страна.

Евгений Жирнов
https://www.kommersant.ru/doc/2276048

Бой у Мульвийского моста

В начале IV века Римская империя испытывала религиозный и культурный кризис. Это чувствовал даже достаточно политически сильный император Диоклетиан, с именем которого связывают самые сильные репрессии в отношении христиан. Словно, предчувствуя грядущие масштабные перемены, он отошел от власти и занялся дауншифтингом в родном городке на Адриатике.

Между тем в империи, предусмотрительно переведенной Диоклетианом на четырехчастное управление – тетрархию, разгорались серьезные политические и военные баталии за власть.

Главная борьба разворачивалась за главный город империи, который захватил узурпатор Максенций, установив в подконтрольной Италии, Испании и части Африки, жесточайшую тиранию. Даже языческий историк Аврелий Виктор даст ему нелицеприятную характеристику: «По натуре Максенций был дик и бесчеловечен и становился еще хуже, отдаваясь своим страстям».

Власти над этой частью Римской империи Максенцию было недостаточно, он обратил свой взор на Галлию, в которой правил Константин, сын Констанция Хлора, полноправного правителя Западной части Римской империи. Также как и Максенций, он был язычником, но язычником совершенно другим.

Английский историк Гиббон сравнивая управленческие стили Максенция и Константина пишет: в то время когда «Италия и Африка страдали под управлением тирана, внушавшего и презрение, и отвращение», «галльские провинции наслаждались таким благоденствием, какое только было возможно в условиях того времени».

Константин не стал дожидаться, когда Максенций реализует свой план по захвату Галлии и двинет войска со стороны Реции. Он пошел ва-банк, не обращая внимания на заключение военных советников, не рекомендовавших вступать в войну с Максенцием, силы которого были как минимум в четыре раза больше, Константин решил ударить по врагу на его территории.

Другим важным обстоятельством является то, что в римском Сенате существовала довольно многочисленная партия противников Максенция. Сенаторы тайно прибыли к Константину с просьбой избавить народ Рима от власти страшного тирана. Константин, выступая в поход, не только защищал Галлию от вторжения Максенция, но и нес с собой свободу народу Рима.

Армия узурпатора насчитывала порядка 188 тысяч человек, 170 тысяч пехоты и 18 тысяч кавалерии. Армия Константина всего 98 тысяч человек, 90 тысяч пехоты и 8 тысяч всадников. При этом половину войска необходимо было оставить для защиты Галлии. Галльские легионеры были закаленными и отважными воинами, но и они эту экспедицию считали отчаянной. Тем не менее, Константин очень быстро перейдя через Альпы, дал серию победных сражений с противником, занял Турин, жители которого, как и жители других городов южнее Турина, охотно признали нового императора.

На самого Максенция, погруженного в распутство, взятие Турина и Вероны, не произвели никакого впечатления. Он очнулся лишь когда армия Константина подошла практически вплотную к Риму. Вместо того, чтобы запереться за городскими стенами, крепость которых и заполненные до краев зернохранилища, позволили бы выдержать длительную осаду, Максенций вывел свои войска на открытую равнину.

Перед этим он долго консультировался с… магами и прорицателями, и чтобы увидеть положительный ответ, прибегнул к гаданию на человеческих эмбрионах, естественно совершив перед этим убийство беременных женщин. Получив предсказание из самого авторитетного источника Сивиллиных книг, что «в этот день должен погибнуть враг римлян», и истолковав его в свою пользу, он решил выйти вместе с войском.

Константин к предсказателям не обращался, но получил ответ на свои тревожные ожидания от самого Бога. Днем он увидел на небе знамение главного символа христианства – Креста, который окружала надпись «Hoc vince» (дословный перевод «Этим побеждай», на древнеславянском звучит как «Сим победиши»). Исполняя повеление Христа, он велел изобразить знак Бога на знаменах, этот штандарт, лабарум, будет введен в римскую армию после этой битвы. И на следующий день, 28 октября 312 года, повел 40-тысячную армию в бой.

Силы узурпатора по-прежнему значительно превосходили силы Константина, чтобы не дать возможность противнику подойти к Риму, Максенций приказал разрушить Мульвийский мост. Затем план «гениального» стратега поменялся, и он решил дать бой на другом берегу Тибра, для этого приказал соорудить понтонную переправу. На флангах войска Максенций разместил тяжелую конницу, в центре – преторианскую гвардию и италийских наемников.

Чтобы одержать победу Константину требовалось действовать очень решительно. Он лично повел кавалерию в бой, смял вражескую конницу на левом крыле, и обратил ее в бегство. Удар был столь внезапный, что всадники Максенция ретировались через понтонный мост на другой берег. Вскоре ощутив уже натиск пехоты Константина, отступили италийские призывники. Лишь преторианцы стояли насмерть, когда пала и эта последняя надежда узурпатора, всё войско ринулось к хлипкой переправе. Множество отступавших потонуло во время бегства, среди них и Максенций, он был в тяжелых латах и не имел шансов выплыть.

Удивительно, но Сивиллины книги не обманули, враг римлян действительно погиб.

Когда тело Максенция подняли со дня реки, победитель приказал выставить его голову на всеобщее обозрение. Народ Рима, убедившись в избавлении, стал выражать своему освободителю знаки признательности и любви. Гиббон называет освобождение Рима от власти тирана Максенция самым блестящим предприятием жизни Константина.

Впрочем, это далеко не так, поражение Максенция станет поворотным моментом в падении языческой идеологии Рима и победе христианства, а делом жизни императора Константина Великого станет то, что он возьмет Церковь и всю христианскую ойкумену под свое покровительство.

Битва у Мульвийского моста станет важнейшей вехой в истории европейской истории.

подписался, жду 30 фактов про зеленского

Становление Эстонской республики

Во время начавшейся гражданской войны в России Эстония провозгласила 24 февраля 1918 года независимость. К ней сразу были выдвинуты иностранные корпуса и началось формирование вооруженных сил.
12 декабря 1918 в Таллин прибыла английская эскадра, Финляндия помогла оружием и добровольцами, на фронт прибыли построенные на эстонских заводах бронепоезда. На территорию Эстонии также отступил Особый Псковский Добровольческий корпус Белой армии. Объединённые силы Белой армии, Вооружённых сил Эстонской Республики и английской эскадры в начале января 1919 перешли в наступление. Быстрые и неожиданные действия, стремительные рейды десяти бронепоездов и поддержка английской эскадры привели к вытеснению за пределы Эстонии частей Красной армии и отрядов Эстляндской Трудовой Коммуны. В 1919 году сформированная на территории Эстонии белогвардейская Северо-Западной армии Юденича вместе с эстонскими войсками провела два наступления на Петроград (см. Петроградская операция). В самой Эстонии начались преследования коммунистов, в феврале 1919 было подавлено Сааремааское восстание.
Выборы в Учредительное собрание (первый эстонский парламент) состоялись в начале апреля 1919 года, а первое заседание прошло 24 апреля 1919 года. Вскоре Великобритания, Франция и Италия признали независимость Эстонии de facto. 5 июня прекратило деятельность правительство Эстляндской трудовой коммуны.

Важным событием 1919 года в истории борьбы за независимость стала победа эстонских подразделений под командованием генерала Лайдонера над отрядами Прибалтийского ландесвера, происшедшая под латвийским городом Цесис (эстонское название — Вынну). Это достижение являлось одной из ряда побед в походе Эстонской армии на Ригу, происходившего 20 июня — 3 июля 1919 года, в конечном итоге которого из латвийской столицы были вытеснены вооружённые формирования Балтийского герцогства и восстановлено правительство Латвийской Республики во главе с Карлисом Улманисом. Ныне «победа под Вынну» 23 июня 1919 г. отмечается как День Победы и является эстонским государственным праздником.

10 октября 1919 года эстонское правительство утвердило земельную реформу, по которой были отчуждены и разделены между эстонскими крестьянами земли 874 баронских владений (мыз). В свою очередь, Советской России было крайне необходимо «открыть окно на запад»: через Эстонию в 1920 году проходил весь товарооборот страны, осуществлялась связь с миром по дипломатическим каналам.
Ещё летом 1919 года Совнарком Советской России обратился к правительству Эстонии с предложением о мирных переговорах. Поводом для переговоров стал указ белого генерала Колчака «о единой и неделимой России».

7 августа Юденич передал Лайдонеру письмо о признании независимости Эстонии, надеясь что Эстонские войска будут участвовать в наступлении на Петроград. Давление на Эстонию также оказали западные союзники.

Однако Эстония сняла с фронта свои войска, обнажив левый фланг белых, узнав о приказе о «Единой неделимой России» адмирала Колчака, которому подчинился генерал Юденич. Революционные матросы высадились у Красной горки и ударили по флангу. Катастрофа стала неизбежной, поскольку Эстония закрыла свои границы, армия Юденича оказалась в блокаде, без подвоза, снабжения и пополнения.
После поражения Северо-Западной армии под Петроградом в ноябре 1919 года Эстония согласилась впускать в страну части белых только при том условии, что они сдадут оружие, всё военное имущество и знаки различия.

В 1919—1920 годах от болезней и голода в лагерях на территории Эстонии погибла большая часть интернированной Эстонией Северо-Западной белой армии генерала Юденича и значительная часть русских беженцев. Эстонский источник отрицает плохое обращение с интернированными русскими.

Остатки армии смогли покинуть территорию Эстонии только через несколько лет, после выдачи так называемых «нансеновских паспортов».
2 февраля 1920 года между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Эстонской Республикой был заключён Юрьевский мирный договор, которым обе стороны официально признали друг друга (первый международный договор обоих государств). Согласно Тартускому мирному договору, РСФСР признала независимость Эстонии, а также передала ей часть территории, на тот момент находившейся в составе РСФСР, но контролирующийся по окончании войны эстонскими войсками (Эстонская Республика, независимость которой была признана Советской Россией, стала первым государством, признавшим саму РСФСР). Согласно нынешней, официальной позиции Эстонии, Тартуский мирный договор не утратил юридическую силу в 1940 году с прекращением существования Эстонской Республики как независимого государства, поскольку вхождение Эстонии в состав СССР в современной Эстонии официально трактуется как оккупация.
Таким образом, РСФСР стала первым государством, юридически признавшим Эстонскую Республику.

17 февраля 1920 г. вышло секретное распоряжение министра внутренних дел Эстонской Республики касательно Северо-Западной армии, о выполнении которого различные источники свидетельствуют следующее: «… из Эстонии производятся массовые выселения русских подданных без объяснения причин и даже без предупреждения… Русские люди в этих провинциях бесправные, беззащитные и беспомощные. Народы и правительства молодых балтийских государств совершенно опьянены вином национальной независимости и политической свободы».
— бывший министр Временного правительства России Гучков в письме Черчиллю

Таким образом, Эстония смогла получить независимость, которая продлиться до 1940г.

Реформы Столыпина

 

1906 г. Россия встретила на распутье. Существовала реальная возможность развития событий по трем направлениям:

 

1) дальнейшее продолжение революции;

 

2) наступление контрреволюции;

 

3) трансформация революции «снизу» в революцию «сверху».

 

И первый, и второй путь предполагал большие людские жертвы. Третий путь давал возможность избежать этого.

 

Несмотря на то, что в стране существовали постоянная угроза новой вспышки народных волнений, с одной стороны, и отчетливое стремление властей силой подавить эти волнения - с другой, все же в сложившихся условиях реализовалась возможность проведения экономических и политических реформ.

 

27 апреля 1906 г. в присутствии Николая II состоялось торжественное открытие I Государственной думы. Наиболее крупными фракциями в ней были кадетская - 153 депутата и крестьянская («трудовики») - 107 депутатов. Большевики и эсеры бойкотировали выборы. Октябристы получили лишь 13 мандатов. Правые партии - ни одного.

 

Фракция трудовиков выступила с законопроектом, в котором потребовала отчуждения помещичьих и прочих частновладельческих земель, создания «общенародного земельного фонда» и введения уравнительного землепользования. В процессе обсуждения часть трудовиков выдвинула еще более радикальный проект: немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее вместе с недрами и водами общей собственностью всего населения России.

 

Правительство обвинило Думу в революционных замыслах и 9 июля 1906 г. царским манифестом I дума была распущена, не проработав двух с половиной месяцев. В этот же день новым председателем Совета Министров был назначен П. А. Столыпин.

 

24 августа 1906 г. П. А. Столыпин опубликовал правительственную программу. Она состояла из двух частей. В первой обосновывалась необходимость успокоения страны при помощи чрезвычайных мер и объявления в некоторых районах империи военного положения с введением там военно-полевых судов. Во второй части предлагалось немедленно, не дожидаясь созыва II Думы, начать аграрную реформу. Одновременно было объявлено о подготовке пакета законопроектов, способствующих превращению России в правовое государство: о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о реформе высшей и средней школы, о введении всеобщего начального обучения и улучшении материального обеспечения народных учителей, о  подоходном налоге и полицейской реформе. Эти законопроекты он был намерен предложить для обсуждения в новой Думе.

 

Разрушение общины

 

Первым актом нового правительства стал указ от 9 ноября 1906 г. Его стержневой идеей было разрушение крестьянской общины путем разрешения свободного выхода из нее любого домохозяина. Выходящий из общины крестьянин получал в частную собственность все закрепленные за ним наделы, причем они должны были быть сведены в один участок. Указ поощрял образование отрубного и хуторского крестьянского хозяйства, не посягая при этом на помещичье землевладение.

 

Социальный смысл аграрной реформы П. А. Столыпина состоял в том, чтобы заполнить существовавший в России социальный вакуум - создать широкий слой мелких буржуазных собственников. Основной целью указа было стремление отвлечь внимание крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель. Провозглашая идею создания в России  правового государства, П. А. Столыпин резко выступал против попыток посягательства на частную собственность.

 

Третьеиюньский государственный переворот

 

20 февраля 1907 г. начала работу II Государственная дума. По своему составу она оказалась еще более левой, чем предыдущая, так как в выборах приняли участие и революционные партии социал-демократов и эсеров. Дума отказалась обсуждать, а тем более - утверждать указ от 9 ноября 1906 г., хотя правительство уже активно претворяло его в жизнь. Депутаты занялись собственным законотворчеством. В правительстве созрело решение разогнать и II Думу, но одновременно с этой акцией опубликовать новый избирательный закон, не допускающий к депутатским мандатам нежелательных для властей элементов. Это решение противоречило основным законам империи, гласившим, что изменить избирательный закон можно только  с согласия думы.

 

3 июня 1907 г. был издан царский манифест о роспуске II Думы и об изменении Положения о выборах. Это событие вошло в историю под названием третьеиюньского государственного переворота.

 

Избирательный закон от 3 июня 1907 г. коренным образом перераспределял число выборщиков в пользу помещиков и буржуазии. Теперь один голос помещика приравняли к 4 голосам крупной буржуазии, 65 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.

 

Рецидивы общинного сознания

 

III Государственная дума, депутаты которой избирались по новому закону, собралась на свое первое заседание 1 ноября 1907 г. Наибольшее представительство в ней имели октябристы (154) и монархисты различных оттенков (147). Кадеты получили 54 мандата, социал-демократы - 19. Эсеры выборы бойкотировали. Получив удовлетворяющий его состав Думы, правительство смогло, наконец, представить аграрный законопроект на утверждение.

 

Тем не менее, в реальной жизни из общины выходили в основном зажиточные крестьяне, а также беднота, стpeмившаяся улучшить свое Материальное положение за счет продажи земли. Из 2 млн. выделившихся из общины дворов (не считая 470 тыс. дворов в беспредельных общинах, где выделение было обязательным) свои наделы продали 1,2 млн., т. е. 60%. Несмотря на все усилия правительства, действительно единоличные хозяйства, по типу фермерских, составляли к 1915 г. всего 10,3% всех крестьянских хозяйств, занимая 8,8% надельной земли.

 

За семь лет активного проведения реформы были достигнуты заметные успехи в росте сельскохозяйственного производства: посевные площади возросли в целом на 10%, а в районах наибольшего выхода крестьян из общины - на 150%; на треть увеличился хлебный экспорт, достигнув в среднем 15% мирового экспорта зерна, а в урожайные годы - до 40%. За эти же годы удвоилось количество применяемых минеральных удобрений, почти в 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных машин. Эти показатели, в свою очередь, оказывали влияние на рост промышленного производства, темпы которого в эти годы были самыми высокими в мире (8,8%).

 

Переселенческая политика

 

Одним из важнейших инструментов разрушения крестьянской общины стала политика массового переселения крестьян за Урал. Форсируя этот процесс, правительство хотело ослабить земельный голод во внутренних губерниях России, а главное - отправить миллионы безземельных и бунтующих крестьян подальше от помещичьих имений - в Сибирь, где было много пустующей земли. Переселенцы освобождались на длительное время от налогов, получали в собственность участок земли (15 га на главу семьи и 45 га на остальных членов семьи), денежное пособие -200 рублей на семью; мужчины освобождались от воинской повинности.

 

В первые годы после революции переселение развивалось быстрыми темпами. В последующий период этот процесс несколько замедлился. Всего же с 1906 по 1914 г. в Сибирь переселилось 3 млн. 40 тыс. человек. Однако переселенческое ведомство плохо подготовилось к перевозке и устройству на местах огромной массы людей, и хотя процент закрепившихся на новом месте был довольно высок, часть переселенцев возвратилась обратно (524 тыс., или 17%).

 

Несмотря на все недостатки, переселенческая политика имела прогрессивное значение. Увеличилось население Сибири. Новоселы освоили более 30 млн. десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дав толчок развитию производительных сил Сибири. Очень важным было и то, что становление земельных отношений в переселенческих районах шло именно в том направлении, о котором говорил П. А. Столыпин, - создание крепких единоличных хозяйств.

 

Кооперация

 

Крестьяне-переселенцы нашли свой путь в капитализм, опирающийся на русские коллективистские традиции: общину сменила кооперация. Кооперативные союзы выполняли роль своеобразного механизма, посредством которого мелкое крестьянское производство включалось в общую систему не только российского, но и мирового рынка.

 

Кооперация значительно снизила цены на рынке, оказывала помощь не только зажиточным и средним сдоям деревни, но и беднякам.

 

На 1 января 1917 г. в стране насчитывалось 63 тыс. различных видов кооперативов. Сельская кооперация обслуживала 94 млн. человек, или 82,5% деревенского населения.

 

Столыпин понимал, что результаты его трудов скажутся далеко не скоро. В одном из интервью в 1909 г. он заявил: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Однако внутренняя противоречивость целей и методов осуществления реформ привела к тому, что П. А. Столыпин стал фактически реформатором-одиночкой. Его начинания не имели ни широкой социальной, ни политической поддержки. Более того, их действительной целью являлось формирование этой самой «группы поддержки» - класса мелких буржуазных собственников.

 

Крестьяне были разочарованы тем, что власть не отдала им помещичьи земли, предлагая ехать за землей невесть куда. В крестьянское сознание все глубже внедрялась идея «черного», т. е. революционного, передела земли. Дворянство видело в Столыпине лишь разрушителя «вековых устоев» и узурпатора власти. Им нужен был Столыпин-успокоитель, в Столыпине-реформаторе они не нуждались. Либеральная интеллигенция не могла простить премьер-министру военно-полевых судов, приверженности к самодержавным формам правления, антисемитских настроений. Увлекшись аграрными преобразованиями, Столыпин упустил проблему социального обеспечения рабочих, которая смогла бы смягчить негативную реакцию на жестокость власти по отношению к революционерам. Недовольство проявляли и промышленные круги, видевшие в правительственной политике перекос в сторону сельского хозяйства. Для революционных партий он навсегда остался «душителем революции», «вешателем», реакционером. Эсеры устроили за Столыпиным настоящую охоту. Единственной силой, объявившей первоначально о своей безоговорочной поддержке всех столыпинских начинаний, были октябристы и стоящие за ними патриотически настроенная русская буржуазия и часть государственно-мыслящей интеллигенции и чиновничества. Однако впоследствии он лишился и этой поддержки.

 

Оставался единственный способ проведения реформ - при помощи силы государства. Однако столыпинский курс перестал поддерживать и Николай II. В сентябре 1911 г. Столыпин был смертельно ранен агентом охранки анархистом Богровым. В стране не оказалось ни лидеров, ни политических сил, способных продолжить его начинания.

 

1912-1914 гг.

 

Деятельность правительства в 1912-1914 гг. со всей очевидностью свидетельствовала о том, что курс на крупномасштабные реформы был окончательно свернут. Отказавшись от сотрудничества с политическими деятелями реформаторского толка, Николай все в большей степени окружал себя людьми бездарными. Это вызвало новую волну оппозиционных и революционных настроений.

 

15 ноября 1912 г. начала работу IV Государственная дума. Несмотря на то, что по своему партийному составу она почти не отличалась от третьей, по своим настроениям она была оппозиционной. Лидер кадетов П. Н. Милюков строил планы создания в Думе «прогрессивного блока», включавшего в себя всех депутатов - приверженцев умеренных реформ для оказания мощного парламентского давления на правительство.

 

Однако реформаторский путь России был прерван не только торможением правящей верхушки и отсутствием покоя внутреннего, а, что самое главное, покоя внешнего. Россия оказалась втянутой в Первую мировую войну.